Preguntas frecuentes
1. ¿Qué es un registro de lobbies?
Es el espacio público y gratuito en el que debe inscribirse toda persona física y jurídica, o entidades sin personalidad jurídica que quieran actuar directamente o en representación de un tercero si quieren hacer valer algún interés en la elaboración de la normativa municipal, en el diseño y desarrollo de las políticas públicas municipales y en la toma de decisiones de impacto general y colectivo del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos.2. ¿Por qué hacer un Registro de Lobbies en el Ayuntamiento de Madrid?
Los principales objetivos de crear un registro de lobbies son que el proceso de toma de decisiones en el Ayuntamiento sea más transparente y conocer qué intereses representan las personas que se reúnen con los representantes públicos. La decisión de crearlo se tomó en la Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid, que obliga a registrarse a quienes quieran reunirse con concejales/as, directivos/as o personal eventual municipal con el fin de ejercer influencia sobre los asuntos públicos de mayor relevancia.3. ¿Dónde se puede inscribir alguien en el Registro de Lobbies?
En el apartado de este portal para el alta, baja y modificación de la inscripción en el Registro.
4. ¿Se puede registrar presencialmente en el Registro de Lobbies?
La declaración responsable solo se podrá presentar electrónicamente.5. ¿Hace falta identificarse electrónicamente para registrarse?
Sí, es necesario. Deberá presentarse una declaración responsable en la sede electrónica del Ayuntamiento, que exige ese tipo de identificación.6. ¿Cómo se puede solicitar la baja en el Registro?
Para solicitar la baja, deberá presentarse una declaración responsable de acuerdo con lo que se indica en el apartado de este portal para el alta, baja y modificación de la inscripción en el Registro.
7. ¿Qué información se debe dar para inscribirse en el Registro de Lobbies?
La información que debe incluirse a la hora de inscribirse en el Registro de Lobbies son los datos mínimos de quien ejerce la actividad de lobby y las personas o entidades representadas. En concreto se debe indicar: 1. Identidad de quien se inscribe o del representante si se presenta a través suyo, e información básica sobre su actividad. 2 Datos de la persona de contacto. 3 Información sobre los fondos que quien se inscribe destina a la actividad de lobby (si es por cuenta propia) o de las entidades representadas, así como sobre las subvenciones que hayan recibido del Ayuntamiento o los contratos o convenios que hayan suscrito con él. Además de ofrecer esta información, las personas que se inscriban deberán aceptar el código de conducta.8. ¿Qué son los fondos destinados a la actividad de lobby?
En este concepto se incluyen sueldos o parte proporcional del personal dedicado a esta actividad o importe satisfecho a quien realice la actividad de lobby por cuenta ajena, gastos de alquiler de espacios dedicados a esta actividad, organización de eventos, invitaciones u obsequios que de acuerdo con las normas municipales sean admisibles, gastos y dietas destinados a la asistencia a reuniones, etc.
9. ¿Cuánto se tarda en inscribirse en el Registro de Lobbies de la Ciudad de Madrid?
La inscripción puede completarse en un tiempo muy breve siempre que se faciliten todos los datos necesarios. El procedimiento se limita a rellenar un formulario y está pensado para que sea sencillo y ágil.10. ¿La inscripción debe ser confirmada por el Ayuntamiento o se confirma al acabar de registrar los datos?
La inscripción se considera completada en el momento en que se envía correctamente la declaración responsable. La información que se ha proporcionado aparecerá automáticamente publicada en el Registro de Lobbies, no siendo necesaria ninguna confirmación por parte del Ayuntamiento de Madrid.
11. ¿Qué ventajas tiene registrarse en el Registro de Lobbies?
El lobby puede suscribirse a listas de distribución de contenidos relacionados con las áreas de actividad o interés que haya manifestado, con el fin de facilitar su participación. También podrá solicitar reuniones y encuentros a través del Registro con aquellos/as responsables municipales que mantengan agenda institucional.La información relativa a los procedimientos en los que haya intervenido podrá incluir una mención expresa de su participación.
12. ¿Se publicará toda la información que entregue durante mis reuniones con el Ayuntamiento de Madrid?
No necesariamente. Los documentos principales que sirvan de soporte para la celebración de las reuniones o encuentros con lobbies y que sean suministrados por ellos, se publicarán teniendo en cuenta los límites contemplados en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. El lobby podrá decidir si quiere que una parte de la información suministrada no se publique por afectar a sus intereses económicos o comerciales, a la debida confidencialidad que deba guardarse o cualquier otro límite al acceso a la información. Esta alegación se valorará teniendo en cuenta el interés general en la divulgación de la información pública aportada y los intereses manifestados por el lobby.13. ¿Solo se publicará la información sobre reuniones que se celebren en dependencias oficiales del Ayuntamiento de Madrid?
No necesariamente. La actividad de lobby puede llevarse a cabo con independencia del lugar en el que se realice, ya se trate de dependencias municipales o no.
14. ¿La información sobre las reuniones que se mantienen con el Ayuntamiento de Madrid también es pública?
Sí, ya lo es desde 2015, tras la aprobación de los acuerdos de la Junta de Gobierno sobre la publicación de las agendas institucionales. En mayo de 2016 se puso en marcha la aplicación actual para publicar esta información.15. ¿Cómo se puede saber quién ha llevado a cabo actividad de lobby en el Ayuntamiento de Madrid?
Existe la posibilidad de consultar la agenda institucional para conocer qué reuniones se han mantenido con objeto de hacer lobby. También es posible conocer esta información en el espacio del Portal de Transparencia dedicado al Registro de Lobbies.
16. ¿Quién tiene que registrarse en el Registro de Lobbies de la Ciudad de Madrid?
Todas las personas físicas y jurídicas o entidades sin personalidad jurídica que quieran actuar directamente o en representación de un tercero o de un grupo organizado de carácter privado o no gubernamental. Tendrán que registrarse si actúan con el objetivo de hacer valer algún interés en la elaboración de la normativa municipal, en el diseño y desarrollo de las políticas públicas municipales y en la toma de decisiones de impacto general o colectivo del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos.
18. ¿Debo registrarme para reunirme con cualquier persona del Ayuntamiento de Madrid?
El Registro se crea para la inscripción de todas aquellas personas o entidades que lleven a cabo actividad de lobby. De esta actividad debe quedar reflejo obligatoriamente en las agendas que gestionan los concejales y concejales, titulares de órganos directivos y personal eventual, por lo que es preceptiva su inscripción en el Registro. No obstante, se recomienda que cualquiera que vaya a ejercer actividad de lobby, con independencia de que el personal municipal con quien mantenga las reuniones sea o no titular de agenda pública, se inscriba como medida de mayor transparencia.
19. ¿Si me llaman desde el Ayuntamiento para una reunión debo registrarme?
La obligación de registrarse surge si el objetivo de la reunión es hacer valer algún interés en la elaboración de la normativa municipal, en el diseño y desarrollo de las políticas públicas municipales y en la toma de decisiones de impacto general o colectivo del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos. En este caso será el Ayuntamiento el que te indique que te tienes que inscribir en el Registro de Lobbies y cómo.20. ¿Si me encuentro con un trabajador/a del Ayuntamiento por la calle debo estar registrado para hablar con ellos/as?
No, solo es obligatorio registrarse cuando el encuentro se mantenga con un concejal/a, directivo/a o personal eventual. En caso de reunirse con alguna de estas personas, la conversación tendría que tener por objeto hacer valer algún interés en la elaboración de la normativa municipal, en el diseño y desarrollo de las políticas públicas municipales y en la toma de decisiones de impacto general o colectivo del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos. Además, el/la interlocutor/a debería formar parte de una entidad que cumpla los requisitos para inscribirse previamente en este Registro. Será el/la concejal/a, directivo/a o trabajador/a eventual quien valore, en función del contenido de dicha conversación, la necesidad de inscribirse, y debería advertírselo a la persona con la mantenga el encuentro.
21. ¿Debo estar registrado en el Registro de Lobbies antes de mantener una reunión con el Ayuntamiento de Madrid?
Los/as concejales/as, directivos/as y personal eventual, antes de celebrar cualquier reunión, encuentro o comunicación con personas o entidades que vayan a ejercer lobby, deben verificar previamente que están inscritas en el Registro. En caso de comprobar que no lo están, no podrá llevarse a cabo la reunión, encuentro o comunicación mientras no se registren.
22. ¿Qué sucede si durante una reunión, quiero plantear alguna cuestión que me obligaría a estar inscrito en el Registro de Lobbies y no lo estoy?
Si en el curso de una reunión, encuentro o comunicación se apreciara que la persona o entidad lleva a cabo alguna actividad que exija el previo registro, habrá que advertir expresamente de esta circunstancia y finalizar en ese mismo momento el encuentro si se pretende seguir realizando actividad de lobby.23. ¿Puede alguien que vaya a ejercer lobby representar a varias personas o entidades? ¿Cómo se refleja esto en el Registro de Lobbies de la Ciudad de Madrid?
Sí. En el Registro de Lobbies se puede consultar qué personas pueden mantener reuniones por cuenta de cada persona o entidad inscrita en el Registro.
24. ¿La inscripción supone alguna obligación?
La inscripción implica aceptar el código de conducta y todas las obligaciones que aparecen en la Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid. Afecta a todos los sujetos que ejerzan la actividad de lobby y a las entidades inscritas en el Registro de Entidades Ciudadanas que lleven a cabo actividad de lobby. La inscripción supone, asimismo, el compromiso de no hacer regalos no permitidos según lo dispuesto en el Acuerdo de 5 de noviembre de 2015 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid. Así, se establece el régimen de regalos que reciban el alcalde, los miembros de la Junta de Gobierno, los concejales con responsabilidades de gobierno, los concejales-presidentes de los distritos, los titulares de los órganos directivos y los empleados públicos del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos autónomos.25. ¿Qué es el código de conducta de los lobbies?
El código de conducta establece las obligaciones que asumen quienes se inscriben en el Registro de lobbies y se enuncian en el artículo 37 de la Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid:- a) Aceptar que la información proporcionada se haga pública.
- b) No obtener ni tratar de obtener la información o influir en la toma de decisiones de forma deshonesta.
- c) Proporcionar información actualizada y no engañosa en el momento de inscribirse en el Registro y de mantenerla actualizada, y garantizar que la que se suministre en cumplimiento de lo dispuesto en la ordenanza es correcta y fidedigna.
- d) No incitar a los titulares de los órganos directivos a incumplir lo dispuesto en el capítulo VI de la ordenanza.
26. ¿Existe algún control sobre aquellos que no cumplen con las obligaciones del Registro?
La Comisión de Seguimiento de la Ordenanza de Transparencia controlará que los/as concejales/as, directivos/as y el personal eventual no celebren reuniones ni encuentros con personas no inscritas en el Registro de Lobbies, cuando las reuniones tengan por objeto actividades sujetas a registro. Se crea un buzón electrónico para que se puedan comunicar de manera anónima los incumplimientos de lo dispuesto en la regulación municipal sobre lobby. De estas comunicaciones se dará cuenta a la Comisión de Seguimiento.
27. ¿Existen sanciones para aquellas personas inscritas en el Registro de Lobbies que entreguen datos falsos o incumplan el código de conducta?
La inexactitud, falsedad u omisión, de carácter esencial, de cualquier dato o información que se incorpore a la declaración responsable o el no presentar la documentación requerida para acreditar que se cumple lo declarado, determinará la baja en el Registro, perder los incentivos y la posibilidad de mantener reuniones con concejales/as, directivos/as y el personal eventual.
28. ¿Existen sanciones para aquellos representantes públicos que mantengan reuniones con actividad de lobby con personas no inscritas?
El sistema de sanciones discurre de la siguiente manera:- 1. Si la Comisión de Seguimiento de la Ordenanza de Transparencia entiende que puede existir algún tipo de incumplimiento, solicitará información a la persona obligada por la normativa de lobbies que esté implicada en dicho incumplimiento.
- 2. A la vista de lo que se informe, la Comisión de Seguimiento puede:
- a. Realizar una recomendación para que ajuste su actuación a lo previsto en la Ordenanza (se publicará en el Boletín Oficial del Ayuntamiento).
- b. Proponer a la Junta de Gobierno que:
- 1º) Aperciba a la persona en cuestión, si se ha generado un daño leve.
- 2º) Cese a la persona que haya incumplido la ordenanza, si se ha producido un daño grave (esta medida no será aplicable a los/las concejales/as).
29. ¿Qué normas regulan el Registro de Lobbies de la Ciudad de Madrid?
La Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid regula el Registro de Lobbies en su capítulo IV. Posteriormente, el Pleno del Ayuntamiento en su sesión del 28 de junio de 2017 aprobó las líneas básicas del Registro, tal como se preveía en la ordenanza. Finalmente, la Junta de Gobierno aprobó el 20 de diciembre de 2017 un acuerdo por el que se aprueban los criterios sobre el funcionamiento del Registro.
30. ¿Qué otras ciudades o instituciones cuentan con un registro de lobbies?
Actualmente funcionan registros similares en la Comunidad Autónoma de Cataluña, en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y en la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (en este caso, la inscripción es voluntaria). Algunas Comunidades Autónomas lo incluyen en su normativa, pero aún no está en funcionamiento.
31. ¿Cómo se accede a la aplicación Registro de Lobbies?
A través de tomadedecisiones.madrid.es / Registro de Lobbies / Entrar (en la parte superior derecha de la página), introduciendo el usuario y la contraseña que el lobby recibirá en el correo electrónico de su persona de contacto una vez que esté inscrito.
32. ¿Quiénes son los agentes?
Son las personas habilitadas por la persona o entidad que va a ejercer lobby, para reunirse en su nombre. Una vez inscrita la persona o entidad a través de la sede electrónica presentando una declaración responsable, recibirá posteriormente un correo con el usuario (que será el correo electrónico de la persona de contacto indicada en la declaración responsable) y la contraseña.
Con ese usuario y contraseña, puede identificarse en la web y podrá de dar de alta dichos agentes.
33. ¿Qué se necesita para dar de alta un agente que se va a reunir por parte del inscrito en el Registro de Lobbies?
La persona de contacto de la persona o entidad inscrita deberá dar de alta a los agentes en la aplicación Registro de Lobbies, en el apartado "Editar agentes", adjuntando una autorización de cada uno de los agentes para la publicación de datos personales meramente identificativos. En la siguiente dirección está disponible una plantilla modelo que puede utilizar para prestar dicho consentimiento.
34. ¿Cómo puedo modificar los datos de mi inscripción?
Con el usuario y contraseña indicado, podrá modificar directamente en la aplicación, dar de alta y baja los agentes. También puede cambiar la contraseña, así como indicar las áreas en las cuales está interesado.
Para cualquier modificación de otro dato, tendrá que presentar una nueva declaración responsable de Modificación de la inscripción en el Registro de Lobbies.
35. Certificado para entidades sin personalidad jurídica
Para registrarse en el Registro de Lobbies es necesario emplear un certificado electrónico. Para entidades sin personalidad jurídica, la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) también ofrece la posibilidad de obtener un certificado electrónico.
Para conocer los requisitos y la forma de obtener el certificado pueden acceder al siguiente enlace: https://www.sede.fnmt.gob.es/certificados/certificado-de-representante/entidad-sin-personalidad-juridica.